日前,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋于5月25日下午在2020年全國兩會第二場“部長通道”接受媒體采訪時表示,中央環(huán)保督察還要堅定不移繼續(xù)推動下去,今年會啟動第二輪第二批中央環(huán)保督察。
如何看待中央生態(tài)環(huán)保督察所發(fā)揮的作用?
黃潤秋部長認為,中央生態(tài)環(huán)保督察實行五年來成效非常顯著。可以概括成四句話:老百姓點贊;中央肯定;地方支持;解決問題。
一是推動了習近平生態(tài)文明思想深入人心,凝聚起了全社會生態(tài)環(huán)境保護廣泛的思想共識。同時也推動了黨政同責、一崗雙責這一環(huán)保體系的構(gòu)建。
二是推動解決了一大批老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
三是推動了生態(tài)環(huán)境保護制度的長效化。出臺了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,地方建立各自的環(huán)保督察制度。
今年將啟動
第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察
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圍繞黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的一些重大決策部署的落實情況;
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圍繞解決老百姓所反映的周圍的、身邊的一些突出生態(tài)環(huán)境問題;
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圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)各項重點任務的落實情況。
“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。”黃潤秋表示,“不能因為遇到困難、遇到挑戰(zhàn),就放松對生態(tài)環(huán)境保護的工作要求,就放松對環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境準入的要求。”
藉此!前沿君提醒:依賴通過偷排偷放等方式來節(jié)省經(jīng)營成本,以環(huán)境污染為代價來增加利潤的企業(yè)主們,切勿心存僥幸,知法犯法!
企業(yè)應如何做好迎檢工作呢?
主動 自檢!
及時 自查!
關(guān)鍵 整改!
全面提升企業(yè)環(huán)保管理水平。
ps.小編匯總附上一份“水、氣、聲、渣”自查整改攻略,供企業(yè)參考借鑒。
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是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方行業(yè)準入條件,符合淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)要求;
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是否依法辦理排污許可證,并依照許可內(nèi)容排污;
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企業(yè)建設(shè)項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)及“三同時”;
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環(huán)評文件及環(huán)評批復是否齊全;
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企業(yè)現(xiàn)場情況是否與環(huán)評文件內(nèi)容保持一致:重點核對項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施等是否與環(huán)評及批復文件一致;
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環(huán)評批復5年后項目才開工建設(shè)的,是否重新報批環(huán)評。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收主要是對環(huán)評文件及批復中提出的污染防治設(shè)施落實情況進行驗收。因此對于部分建設(shè)項目(如生態(tài)影響類建設(shè)項目),如在環(huán)評文件及批復中未要求建設(shè)固體廢物污染防治設(shè)施(不含施工期臨時設(shè)施),則不需要開展固體廢物污染防治設(shè)施的竣工環(huán)境保護驗收。建設(shè)單位在自主驗收的驗收報告中予以相應的說明即可。
水、氣污染物環(huán)境保護設(shè)施驗收:
建設(shè)項目水、大氣污染物環(huán)境保護設(shè)施由建設(shè)單位自行開展驗收。
建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須按照國家規(guī)定的標準和程序進行驗收;達不到國家規(guī)定要求的,該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(2018修正)第四十八條:違反本法第十四條的規(guī)定,建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,擅自投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正,并對單位和個人處以罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉。”
2020年4月29日,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二次修訂(自2020年9月1日起施行)通過,建設(shè)項目需要配套固體廢物污染防治設(shè)施的,項目竣工后均需由建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護驗收,不再需要向環(huán)境保護行政主管部門申請驗收。
檢查廢氣處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。
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檢查企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生有機廢氣處理工藝是否合理。
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檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設(shè)備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
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檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標準的要求;
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檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施。
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除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng);
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檢查排污者是否在禁止區(qū)域設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;
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檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定;
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檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺
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檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標志牌等),有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設(shè)施。
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對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放;
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檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設(shè)置防揚塵設(shè)備;
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在企業(yè)邊界進行監(jiān)測,檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標準的要求。
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廢氣收集應遵循“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則。廢氣收集系統(tǒng)應根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設(shè)計,確保廢氣收集效果。
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對產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設(shè)備,應采取密閉、隔離和負壓操作措施。
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廢氣應盡可能利用生產(chǎn)設(shè)備本身的集氣系統(tǒng)進行收集,逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源,減少吸氣范圍,便于捕集和控制污染物。
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廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元(原水池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥池等)產(chǎn)生的廢氣應密閉收集,并采取有效措施處理后排放。
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含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設(shè)計,廢氣經(jīng)收集處理后排放。
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集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應結(jié)合生產(chǎn)工藝,力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。
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各生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。
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對于高濃度有機廢氣,應先采用冷凝(深冷)回收技術(shù)、變壓吸附回收技術(shù)等對廢氣中的有機化合物回收利用,然后輔助以其他治理技術(shù)實現(xiàn)達標排放。
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對于中等濃度有機廢氣,應采用吸附技術(shù)回收有機溶劑或熱力焚燒技術(shù)凈化后達標排放。
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對于低濃度有機廢氣,有回收價值時,應采用吸附技術(shù);無回收價值時,宜采用吸附濃縮燃燒技術(shù)、蓄熱式熱力焚燒技術(shù)、生物凈化技術(shù)或等離子等技術(shù)。
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惡臭氣體可采用微生物凈化技術(shù)、低溫等離子技術(shù)、吸附或吸收技術(shù)、熱力焚燒技術(shù)等凈化后達標排放,同時不對周邊敏感保護目標產(chǎn)生影響。
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連續(xù)生產(chǎn)的化工企業(yè)原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理,間歇生產(chǎn)的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。
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粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝,并滿足主要污染物減排要求。
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提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設(shè)施可采用液位自控儀、pH 自控儀和ORP 自控儀等,加藥槽配備液位報警裝置,加藥方式宜采用自動加藥。
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排氣筒高度應按規(guī)范要求設(shè)置。排氣筒高度不低于15米, 氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設(shè)置采樣口并配備便于采樣的設(shè)施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量,同類廢氣排氣筒宜合并。
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污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。
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是否建立廢水設(shè)施運營臺賬(污水處理設(shè)施開停時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì),加藥及維修記錄)。
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檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設(shè)施是否完備,是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留、貯存及處理。
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檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。
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總排污口是否設(shè)置環(huán)保標志牌。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。
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有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的,檢查運行記錄;
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檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。
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檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。
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檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。
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檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。
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按規(guī)范設(shè)置初期雨水收集池,滿足初期雨量的容積要求;
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有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池,收集后的污水再用泵通過密閉管道送入相關(guān)廢水處理設(shè)施;
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雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑,有防滲或防腐措施。
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廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設(shè)施,廢水處理設(shè)施正常運行,能夠穩(wěn)定達標排放;
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廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預處理設(shè)施,預處理設(shè)施正常運行,能夠穩(wěn)定達到接管標準;
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廢水委托處置的企業(yè),要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議,審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全,并建立委托處置臺帳。
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具備接管條件的企業(yè),生活污水必須接管進污水廠處理
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每個企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個污水排放口和一個雨水排放口,并設(shè)置采樣監(jiān)控井和標志牌。
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污水排放口要符合規(guī)范化整治要求,做到“一明顯、二合理、三便于”,即環(huán)保標志明顯,排污口設(shè)置合理、排污去向合理,便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與和監(jiān)督管理;
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符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位,應按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備,并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
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雨水排放口要采用規(guī)則明溝,安裝應急閥門。
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危險廢物管理計劃:企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)計劃和產(chǎn)廢特征,編制危險廢物管理計劃,指導全年危險廢物管理并向當?shù)丨h(huán)保局備案。
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危險廢物轉(zhuǎn)移計劃:根據(jù)當?shù)毓芾聿块T的要求,編制危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。
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危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單:根據(jù)要求規(guī)范填寫聯(lián)單相關(guān)信息。
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危險廢物管理臺賬:根據(jù)法規(guī)和當?shù)毓芾聿块T的要求,以及企業(yè)危險廢物管理的需要,如實填寫危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置的全過程信息。
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建立環(huán)境保護責任制度,企業(yè)應當建立環(huán)境保護責任制度,明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。
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遵守申報登記制度。企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的,應當及時申報。
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制定意外事故的防范措施和應急預案。企業(yè)應當制定意外事故的防范措施和應急預案,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。
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組織專門培訓。企業(yè)應當對本單位工作人員進行培訓,提高全體人員對危險廢物管理的認識。
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應具備專門危險廢物貯存設(shè)施和容器。企業(yè)應建造專用的危險廢物貯存設(shè)施,也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險廢物貯存設(shè)施。設(shè)施選址和設(shè)計必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597,2013修訂)的規(guī)定。除常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物之外,企業(yè)必須將危險廢物裝入符合標準的容器。
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收集、貯存的方式和時間應符合要求。企業(yè)必須按照危險廢物特性分類進行收集和貯存,也必須采取防止污染環(huán)境的措施。禁止混合收集、貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物,也禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。容器、包裝物和貯存場所均需按相關(guān)國家標準和《〈環(huán)境保護圖形標志〉實施細則(試行)》設(shè)置危險廢物識別標識,包括粘貼標簽或設(shè)置警示標志等。貯存危險廢物的期限通常不得超過一年,延長貯存期限的需報經(jīng)環(huán)保部門批準。
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使用專用運輸車輛和專業(yè)人員企業(yè)需遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定,禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。運輸工具和相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)需符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。道路危險貨物運輸經(jīng)營需獲得《道路運輸經(jīng)營許可證》,非經(jīng)營性道路危險貨物運輸需獲得《道路危險貨物運輸許可證》。
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采取污染防治和安全措施企業(yè)運輸危險廢物必須采取防止污染環(huán)境的措施,并對運輸危險廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所加強管理和維護。運輸危險廢物的設(shè)施、場所必須設(shè)置危險廢物識別標志。禁止混合運輸性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
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危險廢物道路運輸車輛應配置符合規(guī)定的標志。車輛車廂、底板等硬件設(shè)施應具有密封性同時又便于清洗;車輛應配備相應的捆扎、防水、防滲和防散失等用具和與運輸類項相適應的消防器材;車輛應容貌整潔、外觀完整、標志齊全,車輛車窗、擋風玻璃無浮塵、無污跡。車輛車牌號應清晰無污跡。
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報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。企業(yè)在向危險廢物移出地環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單之前,須先按照國家有關(guān)規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。
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遵守危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。企業(yè)轉(zhuǎn)移危險廢物必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。聯(lián)單保存期限通常為五年;貯存危險廢物的,聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同;或根據(jù)環(huán)保行政執(zhí)管部門的要求,延期保存聯(lián)單。
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未經(jīng)核準不得跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條,轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后,方可批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的,不得轉(zhuǎn)移。
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自行利用、處置時,應依法進行環(huán)評并嚴格遵守國家標準。企業(yè)自行利用、處置產(chǎn)生的危險廢物時,應對利用、處置危險廢物的項目依法進行環(huán)評,并定期對處置設(shè)施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測。其中,對焚燒設(shè)施二噁英排放情況,企業(yè)每年至少監(jiān)測一次。處置還應符合《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2013修訂)、《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)等相關(guān)標準的要求。
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委托第三方處置時,應核查第三方資質(zhì)。企業(yè)不得將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式,分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。企業(yè)需核查第三方處置單位具有的危險廢物經(jīng)營許可證類別以及許可證所記載的危險廢物經(jīng)營方式、處置危險廢物類別、年經(jīng)營規(guī)模、有效期限等信息,確認第三方處置單位具有處置資質(zhì)和能力。
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廠區(qū)必須全面實施“兩化”,即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。根據(jù)實際情況,生產(chǎn)車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施,車間實施干濕分離,車間內(nèi)地面無油污干凈整潔,安裝防漏層或硬化(地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料,有條件的在水泥地面下添加防漏層)。
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廠區(qū)內(nèi)路面硬化,廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無油污無雜物,尤其是廢油桶必須進入危廢暫存間暫存。
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舊設(shè)備、包裝箱、廢品等雜物不允許零散存放,需要歸并一起存放(干凈整潔)。
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生產(chǎn)現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象,環(huán)境整潔、管理有序。
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罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理,四周建圍堰。
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廠區(qū)各類管線設(shè)置清晰,管道布置應明裝,并沿墻或柱集中成行或列,平行架空敷設(shè)。
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車間內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要劃分明確。
1、企業(yè)不能阻撓環(huán)境監(jiān)察
兩高環(huán)保司法解釋:第四條,實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應當從重處罰:
阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,尚不構(gòu)成妨害公務等犯罪的。
根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來電來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題,解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移(危險)固廢;噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊,能否做到達標排放問題?
兩高環(huán)保司法解釋:第八條:違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
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